Tous les services secrets du monde tentent en vain depuis vingt ans d'appréhender un terroriste surnommé Carlos. Jack Shaw, rescapé d'un des attentats du terroriste, découvre avec son homologue du Mossad, Amos, qu'il existe un sosie parfait de Carlos, Anibal Ramirez, officier dans la marine américaine. Dès lors, un plan machiavélique se met en place, une machination dans laquelle ce père de famille va apprendre à devenir le criminel le plus recherché de la planète.